雅安市市场监督管理局组织开展全市市场监管综合执法培训

发改委能源研究所可再生能源中心一位研究员告诉华夏能源网：这次风电调价幅度太大了，比较意外，去年刚调整过一次，现在不应该调整。

记者：高层提出了一带一路的战略构想，很多企业认为，这对于光伏行业来说是一大历史机遇，对此您的看法如何?要想在机遇中夺得先机，我们的光伏企业应该做些什么?杨怀进：我是赞同这种看法的。2000年底回国推动中国光伏产业发展，参与或带领三家光伏企业陆续登陆美国华尔街资本市场;2006年无锡尚德成功挂牌纽交所;2007年南京中电光伏登陆纳斯达克;2007年河北晶澳在纳斯达克上市，投产仅8个月即上市，14个月内从华尔街融资10亿美元，被美国视为中国奇迹;2009年底率专业团队加入海润光伏对其进行重组;2012年海润光伏登陆中国上海A股资本市场，为目前国内市值最大的光伏企业之一;2014年，在杨怀进的带领下，海润光伏成功实现再融资38亿元人民币，成为无锡市历史上最大单笔再融资，为海润光伏的可持续发展奠定新的发展基础。

二、中国光伏在走出去的方向上有了传统市场区域以外的新大陆。目前光伏电站业界在强烈呼吁政府的电价补贴及时到位，否则会拖垮很多优质项目，从而让投资者失去信心，引发连锁的负面效应。在业绩或者是规模上我可能还真没有特别明确的期许目标，我只是很好奇，我的身边团结着一个善良、正直的团队，大家一起务实、精进地做着事，我们能不能凭着我们这种朴实的品质和踏实勤奋的作风，共同来打造一个有序的、可持续发展的新能源企业来，真正的为国家、为社会的能源、环境和经济等各个领域作出更多积极的贡献来。2014年9月经过2年多的不懈努力，在行业低迷且资本市场不看好的情况下，成功完成了38亿元定向增发，成为江苏史上第五、无锡第一的单笔最大额度的再融资，为海润未来发展奠定了坚实的基础。我认为我国目前的火电综合价格太低，因为在计算火电成本的时候只是考虑了生产成本，没有把环境治理成本算进去，而恰恰随着环境、大气污染形势的日益严重，治理成本会越来越高。

但是持续性大范围的掏腰包式的输血政策毕竟不是长久之计，也给政府财政增加了比较大的压力。同时，与国家补贴政策相向而行的，是光伏企业一直在积极思考如何实现成本下降，如何尽量减轻政府负担，现在大规模电站已经逐步在主动和治理沙漠，盐碱地，石漠化土地，渔业，农业相结合。而这200亿中，仅15家光伏电站营运商的光伏补贴拖欠额度已超过100亿元。

问题五：如果技术真有大的突破，是否会大规模更换光伏板?补贴下降，必然逼着产业通过技术研发，提升组件转换效率，大幅降低成本。补贴不到位，必然加大企业的生存压力。但对行业而言，减少补贴最终实现平价上网才是终极目标。有企业人士表示：这个财务成本能占到补贴收入的12%。

在拥挤效应下，结果是必然有人会被挤兑下桥去;而补贴一旦减少，更多的企业要么被整合，要么破产，别无二路。讨论稿提出实行陆上风电、光伏发电的上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策。

最有可能的就是，未来光伏组件效率有突破性提高，成本有突破性下降。同时鼓励各地通过招标等市场化方式确定新能源项目业务和上网电价，但通过竞争方式形成的上网电价不得高于标杆上网电价水平。但对于中大型企业而言，你必须考虑的是能否持续的赚钱;现在你把别人挤下去赚了，但后来的竞争者也很可能把你挤兑下去。发改委能源研究所可再生能源中心一位研究员告诉华夏能源网：这次风电调价幅度太大了，比较意外，去年刚调整过一次，现在不应该调整。

从过往的经验来看，建设市场的大起大落，这对风电行业的持续健康发展将带来沉重打击。对于这份规划，业内人士最关注的，无疑是钱的问题：现行的一类资源区电价为0.9元每千瓦时(下同)。有观点认为，光伏和风电运营期间不太可能出现大幅度下降。虽然这两年新能源产业整体上缓过来劲，但个中的风险其实并没有本质上减少。

上述规定拟从2016年1月1日开始执行，每年1月1日以后备案(核准)的陆上风电、光伏发电项目，以及当年1月1日以前备案(核准)但于第二年1月1日以后投运的陆上风电项目和当年1月1日以前备案(核准)但于当年4月1日以后投运的光伏发电项目执行当年的上网标杆电价。观察近一年多的产业发展，一些做电站的投资者确实赚钱了。

如果光伏项目是2015年8月拿到指标，在2016年3月30号之前并网发电，那么享受2015年的上网电价，如果是2016年4月1号之后并网发电，那么享受2016年的上网电价。一位投资者分析，新能源行业这么多年一直没有大改观的一大特点是喜欢一窝蜂的挤独木桥。

数据显示，补贴缺口在今年进一步扩大。不过，目前乃至一段时间内，对于一些企业而言，还债、存活都是问题，拿什么钱去做研发，去提高转化率?。而2016年至2020年的上网电价分别为0.85元、0.82元、0.79元、0.76元和0.72元。事实上，经历过去数年残酷的产业教训和洗礼，政策制定方及企业都已有更大的进步。二类资源区价格从现行的0.95元，降低至0.92元、0.89元、0.86元、0.83元和0.8元。今后经营期内出现运行成本大幅降低，相关新能源项目整体收益水平明显偏高的情况，国家发改委将研究适当降低标杆电价。

那么，补贴下降对于新能源产业会产生哪些影响?对于新的五年发展，企业是否做好了充分的准备?问题一：弃风弃光以及拖欠百亿补贴，这是企业当前更关心的问题?对于企业而言，补贴下降的大前提是保障发电项目的基本的回报率，否则削减补贴只会导致新能源行业投资减少的局面。目前中国限电接近200亿千瓦时，补贴拖欠近200亿元。

具体到风电而言，补贴下调，利益直接受损的是运营商，其可能将压力转嫁给设备供应商。具体而言，新能源平价上网主要有两个条件：1、投资成本下降(组件价格下降);2、弃光限电的问题减少(使用小时增加)。

但有企业人士向华夏能源网分析，一些投资者靠电站赚钱也是掮客行为，卖了赚一笔就溜。虽然更多企业在短期内做成了更多生意，但从产业发展角度而言，抢装也带来不利的影响，比如：其不仅带来供应链市场的价格波动，还引发业界对风电设备质量的忧虑，其中一些开发商为了尽快上项目，甚至开始向一些小厂商采购设备，这为风电产业埋下安全隐患。

从光伏行业长远发展的角度来看，与其要一个明知不能持续的虚高利润率，肯定不如要一个利润率虽有降低，但更具可持续性、更为现实和理性的发展模式。如果补贴和限电能解决的话，标杆电价即便下降10%也是没有问题的。此条是为了应对此类局面。问题二：残酷洗牌在所难免，产业链上哪些环节的企业可能被挤死?补贴下降，必然还会推促产业整合的步伐，大浪淘沙的残酷洗牌在所难免。

产业管理部门的心思之一，其实也是要淘汰掉落后产能和企业。而对于央企而言，8%的利润是考核底线，低于此线，投资就可能更加谨慎。

不意外作为一个深度依赖政策扶持及补贴的产业，逐步取消补贴走向平价上网是大势所趋。三类资源区从现价1元，依次递减为0.98元、0.96元、0.94元、0.92元到0.9元。

2014年，风电领域就发生过抢装潮。看看产业背后还暗藏的风险。

对于一些项目而言，弃电问题不解决，补贴多高都没用!此外，补贴款的拖欠也困扰了产业的发展。由此来看，讨论稿充分考虑了风电和光伏的建设周期(风电半年，光伏3个月)，有效避免了这几个月里过度的抢装潮。弃风限电的问题没有解决，现在就调整有些过于仓促。有企业管理层透露，事实的数据可能比这还要糟糕。

也有些供应商认为，只要产品符合相关指标，就可以供货。有分析人士判断：最近一年内，至少有200家新能源企业破产或被兼并，其中绝大多数是太阳能电池板制造企业。

这意味着2016年1月前并网的电站将不受新电价政策的影响，而正在建设的电站，或者已经建成但2016年4月后并网的，将执行新的标杆电价。更有受访者对华夏能源网这样表示：光伏电价逐年下降是必须也是可行的，但重要的是：各个环节如何来阻止层层盘剥以保障投资者的合法权益，其中地方政府在土地使用环节的乱象，电网接入环节的垄断而形成的天价工程是很大的问题。

补贴持续下调后，这些企业承受的压力会更大。数据显示，今年前9月，全国累计光伏发电量306亿千瓦时，弃光电量约30亿千瓦时，弃光率为10%;弃光主要发生在甘肃和新疆地区，其中甘肃省弃光电量17.6亿千瓦时，弃光率28%，新疆(含兵团)弃光电量10.4亿千瓦时，弃光率20%。